La sentencia de primera instancia obliga a dejar de lado al polémico sistema de preliquidación impositiva online, llamado "Arbanet", hasta tanto se den a conocer los elementos que se utilizan para determinar la base del tributo. Conozca las claves de la decisión judicial que reaviva la polémica. Un juez de Trenque Lauquen obligó a la Agencia de Recaudación bonaerense (ARBA) a dejar de cobrar los anticipos en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos preliquidados a través del polémico sistema denominado "ArbaNet".
La decisión trae alivio al ámbito empresarial ya que desde su implementación, "ArbaNet" fue calificado como "un sistema que complica el pago en Ingresos Brutos”.
Entre los problemas señalados oportunamente se encuentra la imposibilidad de imprimir el volante de pago de los anticipos, la dificultad para navegar en la página de ARBA y algunas inconsistencias en el padrón de contribuyentes.
Puntos Importantes
- La sentencia obliga a dejar de lado al polémico sistema de preliquidación impositiva online llamado "Arbanet" hasta tanto se den a conocer los elementos que se utilizan para determinar la base del tributo.
- Conozca las claves de la decisión judicial que reaviva la polémica.
“Toda vez que la liquidación de los anticipos sea realizada de oficio, el acto debe ser fundado y motivado al contener todos los elementos que la administración tuvo en cuenta a los fines de su determinación y cuantificación, asegurando de esta forma, el derecho de defensa del contribuyente, para que pueda, en su caso, plantear los reclamos y recursos que estime pertinentes", agrega el juez Germain en el fallo publicado por El Dial.com. Para acceder al texto completo de la sentencia haga click aquí.
"Más aún cuando, la ley y su reglamentación no definen claramente que parámetros, para cada caso concreto, deben tomarse para su liquidación”, concluye el magistrado.
Daniela Manesi, miembro del Departamento Contencioso Administrativo Fiscal y Aduanero de Lisicki, Litvin y Asociados aseguró que "resulta auspicioso -y otorga a los contribuyentes una luz de esperanza- el saber que sus reclamos son escuchados y pueden hacer valer sus derechos".
Asimismo Manesi advirtió que "a varios meses de su vigencia y a sabiendas de los defectos que este procedimiento de liquidación de anticipos posee, el fisco provincial no advierte que lo que lo que está en juego aquí es el derecho de defensa de los contribuyentes".
Avalancha de juicios
La decisión del magistrado, se suma a la sentencia de un juez de La Plata que obligó al fisco bonaerense a dejarles de cobrar anticipos en Ingresos Brutos a los abogados agrupados en el Colegio provincial.
Puntualmente, la sentencia del Juzgado en lo Contencioso Administrativo número 1 de La Plata, a cargo de Luis Arias, abrió la puerta a una posible avalancha de juicios contra el sistema "Arbanet" .
Desde el Colegio de Abogados provincial oportunamente argumentaron que los anticipos calculados por ARBA pueden constituir una doble imposición cuando, por ejemplo, el fisco provincial establece montos calculados en base a operaciones bancarias, en las que ya se retuvo un porcentaje destinado a Ingresos Brutos. (Lea más: Un fallo frena el cobro de anticipos de impuestos bonaerenses)
A fin de entender el polémico régimen, Mario Volman, socio de Kaplan, Volman & Asociados explicó que “el fisco provincial estableció un sistema de determinación administrativa de los anticipos y del saldo de la declaración jurada de Ingresos Brutos de pequeños contribuyentes locales provinciales”.
”Dichos contribuyentes son aquellos que han obtenido hasta $450.000 de ingresos operativos -gravados, no gravados y exentos- en el año calendario inmediato anterior”, agregó el especialista.
El régimen establece que ARBA determinará administrativamente el gravamen en base a la información que posee. “Por lo tanto, tendrá en cuenta las declaraciones juradas presentadas, la información proporcionada por agentes de recaudación -entre otras, las retenciones y percepciones sufridas- y demás datos obtenidos de organismos públicos o privados”, explicó Volman.
Desafiar a la justicia
Una vez conocido el primer revés judicial, la Agencia de recaudación, a cargo de Rafael Perelmiter, decidió redoblar la apuesta. De hecho, ARBA puso en marcha el procedimiento que deberán seguir las empresas y particulares a fin de recuperar el Impuesto sobre los Ingresos Brutos retenido en exceso.
Esto es así, ya que suelen surgir diferencias a favor de los contribuyentes al confrontar el monto total de los anticipos mensuales, calculados por el fisco bonaerense, contra el importe de la obligación anual que venció en junio pasado.
De acuerdo a la resolución normativa 47/2009, se establecen “las condiciones y mecanismos para efectivizar las devoluciones de los saldos a favor de los contribuyentes incluidos en el régimen de liquidación de anticipos de Ingresos Brutos - Arbanet”.
Dentro de este marco, la resolución fija que cuando surjan diferencias a favor, al confrontar el monto total de los anticipos mensuales preliquidados contra el importe de la obligación anual, ARBA devolverá automáticamente el impuesto retenido en exceso siempre y cuando los contribuyentes cumplan con las siguientes condiciones:
- La compañía o el particular haya confirmado la liquidación jurada anual 2008.
- No se adeude Ingresos Brutos, correspondiente a los períodos no prescriptos.
- No se encuentre bajo fiscalización de ARBA.
La norma agrega que las devoluciones efectuadas se comunicarán a través de la página web de la entidad, precisando el medio por el cual se efectivizará el reintegro de fondos. Por otra parte, la resolución establece que “en ningún caso se efectuarán devoluciones cuando los saldos a favor no superen los 10 pesos”.
A su vez, si la empresa o el particular adeuda anticipos correspondientes al 2009, ARBA destinará -en primer término- el saldo a favor a compensar tales montos para sólo devolver la diferencia resultante.
El polémico sistema “Arbanet” fue duramente cuestionado por el ámbito profesional. Reconocidos tributaristas ,consultados por este medio, que prefirieron reserva de identidad, aseguraron que “evidentemente, la voracidad por la caja manda en la Provincia de Buenos Aires y la buena técnica legislativa, así como los derechos de los contribuyentes, han sido sacrificados en pos de las necesidades financieras del Gobierno provincial”.
“Podríamos decir que se trata de un sistema claramente arbitrario: pague lo que nosotros le decimos y, si al confeccionar la declaración jurada anual, determina diferencias a su favor, inicie una acción de repetición; generando así un grave problema financiero. Al hecho de adelantar impuesto a través de los anticipos se suma la tardanza en obtener la devolución del dinero ingresado en exceso”, concluyeron los expertos.
Apoyado en estas críticas, el diputado provincial de la Unión Cívica Radical (UCR), Juan Gobbi presentó un proyecto de ley a fin de derogar el régimen de preliquidación online.
La iniciativa advierte sobre la arbitrariedad del mecanismo utilizado para calcular el monto de los anticipos a cancelar. Para acceder al texto completo del proyecto, haga clic aquí.
En los fundamentos, el legislador puso de relieve que ARBA “impone al contribuyente su carga tributaria determinando anticipos mensuales sin tomar a priori la base imponible real”.
En relación al cálculo de los anticipos, Gobbi señaló que “en la práctica la presunción fiscal es en muchos casos equivocada y los anticipos impuestos no se corresponden con su obligación tributaria real”.
Como un problema no menor, el legislador remarcó la “existencia de un alto costo de oportunidad del dinero pues el contribuyente debe efectuar los pagos de la preliquidación; y de no ser correctos, deberá esperar no menos de 12 meses para poder reclamar la diferencia a favor”.
“Este sistema no es, ni más ni menos, un avasallamiento al contribuyente que se le impone coercitivamente una carga tributaria fuera de tiempo”, concluyó. (Lea más: Ingresos Brutos: buscan derogar la preliquidación online bonaerense)
Hernán Gilardo
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