Las cuentas no cierran y, para desgracia de los argentinos, se avecina lo inevitable: una mayor presión tributaria. Capital Federal y la provincia de Buenos Aires apuntan al impuesto inmobiliario entre una batería de nuevos tributos. El interior del país no se queda atrás. Las polémicas iniciativas.De algún lado hay que sacar el dinero para pagar los gastos. Los déficit fiscales se multiplican en el país y la Nación ya no puede rescatar a las provincias de los apuros financieros con la misma intensidad como lo hacía en años anteriores.
Emitir deuda tiene un costo prohibitivo para ellas, la recaudación flaquea en tiempos de recesión y no alcanza con alargar el pago a proveedores.
El pago de sueldos golpea las puertas a fin de cada mes y el fantasma de las cuasimonedas reaparece en escena (ver nota: El "patacón remixado" y las cuasimonedas, fantasmas que sobrevuelan la Argentina).
Tal como diera cuenta iProfesional.com, al menos 15 de las 24 provincias tienen sus cuentas en rojo y existen varias de ellas que temen no poder cancelar sus obligaciones a mediano plazo.
Gastos en alza, ingresos que no alcanzan y, ante ello, surge lo inevitable: avanzar en crear más impuestos o aumentar los existentes.
Algunos distritos ya han implementado y otros analizan reformas tributarias que les permitan recaudar una mayor cantidad de dinero.
“El gasto público está en el récord histórico de todos los tiempos”, advirtió el economista y director de M&S Consultores Carlos Melconian días atrás, quien además resaltó que el Gobierno Nacional se quedó sin fondos para girarles a las provincias. “No está la plata, se gastó”, advirtió:
Un reciente informe del IADER (Instituto Argentino para el Desarrollo de las Economías Regionales), dio cuenta de la evolución del déficit, que muestra valores alarmantes.
¿Cuáles son las más complicadas?
“Las dos jurisdicciones más comprometidas son la provincia de Buenos Aires y la Capital Federal, pero también tienen dificultades las finanzas de Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes y Neuquén”, explicó el informe del IADER.
Golpe al bolsillo
En este contexto de apremio fiscal, el gobierno de Daniel Scioli envió un paquete de reformas impositivas que este martes recibió media sanción en la Legislatura bonaerense.
La Ciudad de Buenos Aires hará lo propio y remitirá a fin de mes el proyecto de presupuesto para 2010. El gobierno de Mauricio Macri recibió propuestas para realizar una reforma tributaria por parte de la oposición, que incluye un revalúo de las propiedades para incrementar el Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL).
Provincia de Buenos Aires
Es el distrito más complicado y explica la mitad de todo el déficit de las arcas provinciales en su conjunto.
La reforma impositiva que impulsa apuntaría a mejorar la recaudación en unos $2.000 millones. El “paquete” incluye:
- Aplicar una actualización en la valuación de los campos, la cuota fija y la alícuota sobre el excedente en el cálculo del tributo que determinará aumentos en el impuesto Inmobiliario rural.
- El cobro de Ingresos Brutos a la carga y descarga en los 14 puertos comerciales de la provincia con una tasa de $6 por tonelada de exportación y de $18 para la importación.
- Gravar con el impuesto a los Sellos a la compraventa de autos usados en lugar del actual tributo de Ingresos Brutos.
- La creación de un gravamen a las transferencias gratuitas de bienes o herencia.
- La restitución a la Agencia de Recaudación de Buenos Aires (ARBA) de la facultad de secuestrar vehículos con deuda del impuesto automotor.
- Aumentar el impuesto (automotor) para todos los autos valuados en más de $40 mil.
- Autorizar a los municipios a subir, hasta un 20%, las valuaciones fiscales de los modelos de automóviles anteriores a 1999.
“La provincia no está en condiciones de garantizar el pago de salarios más allá de septiembre”, había enfatizado días atrás Jorge Sarghini, un legislador opositor y ex ministro de Economía de la provincia gobernada por Daniel Scioli. Así, el funcionario daba cuenta del apremio fiscal que acorrala al distrito.
Ciudad de Buenos Aires
El Poder Ejecutivo del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires está en pleno proceso de confección del presupuesto de 2010.
Voceros del ministro de Economía, Néstor Grindetti, explicaron que presentarán el proyecto a la legislatura el 30 de septiembre.
Detallaron que el presupuesto del año que viene estructurará una gestión centrada en la seguridad, en el control de la pobreza y la movilidad. Pero, para financiar ese gasto de inversión, explicaron que aún se están definiendo los ingresos y, de allí, se evaluará la necesidad recaudatoria.
Por lo pronto, el gobierno de Macri aceptó analizar una propuesta del legislador Martín Hourest, del bloque “Igualdad Social”, que define cuatro ejes de un nuevo sistema recaudatorio para la ciudad:
- Dividir la boleta del ABL para que, por un lado, se cobre una tasa por los servicios. Y, por otro, se cambie el hecho de que la Ciudad cuente con el metro cuadrado más caro y la contribución más baja del país.
- Para ello, apuntan a llevar al Inmobiliario a que tenga como base el valor de la vivienda. Un crédito del BID, que estuvo activo hasta 2006, permitiría hacer la valuación fiscal casa por casa -que tomaría entre seis y nueve meses-, para que esté basada en el patrimonio a valor de mercado.
- Modificar el impuesto sobre los Ingresos Brutos para hacerlo más progresivo.
- Imponer un impuesto a la Herencia.
- Avanzar en gravar los fondos generados en el juego, hoy en disputa con el Gobierno Nacional, a través de planteos por la vía judicial.
La propuesta se elevó en el marco del diálogo con la oposición que encaró el gobierno de Macri, quien estaría dispuesto a evaluarla en la comisión de Reforma Tributaria que el oficialismo reactivará en la Legislatura porteña.
Otras provincias
Pero más allá de la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia, la avanzada se multiplica en otros puntos del país.
Santa Fe intenta llevar adelante la misma reforma que la legislatura no le aprobó el año pasado.
Tierra del Fuego aumentó la presión impositiva sobre el sector pesquero y petrolero y estudia hacerlo sobre la industria plástica de exportación. Y Chubut incrementó el impuesto a los Sellos.
Hace menos de un mes el gobernador de Santa Fe, Hermes Binner, volvió a plantear la necesidad de una reforma tributaria, en el marco de una entrevista en el Centro de Estudios Municipales y Provinciales (Cemupro).
Como era de esperarse, sus funcionarios gestionan en la misma dirección. Paralelamente a la elaboración del presupuesto, impulsan una modificación de la estructura tributaria para incrementar los recursos de la provincia, que debe consensuarse con la oposición.
“Hoy estamos pensando en armonizar todos los niveles con la provincia de Córdoba, y una de las más interesantes es la armonización tributaria”, dijo el ministro de Economía santafecino, Angel Sciara, al diario El Litoral. Las principales diferencias señaladas fueron las alícuotas que se pagan por Ingresos Brutos y los valores del Inmobiliario.
Mientras tanto, Santa Fe confecciona un presupuesto con limitaciones. “Yo me animaría a decir que el 2010 no va a ser o no debiera ser un presupuesto de grandes proyectos. Será un presupuesto austero”, dijo Sciara, quien no se animó a asegurar si el resultado general será superavitario o deficitario.
En Tierra del Fuego, una sesión especial de la legislatura provincial aprobó en los primeros días del mes una nueva ley tarifaria, que se prevé agregue una recaudación de $120 millones por año.
Se modificaron los porcentajes que actualmente pagan los sectores de pesca, petróleo e industrial y resta definir cómo se aplicará esa mayor presión tributaria a la producción de plásticos destinada a la exportación.
“El problema con los plásticos es que hay cuatro empresas grandes y 60 pequeñas, que son las que tienen inconvenientes. Pero el resto son las que exportan y en ese sentido estamos pensando en colocarles tasa cero en Ingresos Brutos, pero a las que exportan incrementarles la tasa del certificado de origen", dijo la legisladora Mónica Urquiza (MPF), al diario Tiempo Fueguino.
En Chubut, la mayoría oficialista en la cámara de diputados provincial sirvió para aprobar la modificación de la Ley de Obligaciones Tributarias de 2009, que estableció aumentos mayores al 200% en las alícuotas impositivas, según el diario El Chubut. Los valores del impuesto a los Sellos y de las Tasas y Servicios, que ya se habían modificado en 2005, pasaron de 0,15 a 0,50 pesos.
En la Nación
Con las dificultades para recomponer el superávit primario en medio de presiones políticas y con un gasto público que crece 20 puntos por encima de los ingresos, la presión que ejercen las provincias y las restricciones internacionales para disponer de financiamiento, no son pocos los expertos que señalan que al Estado se le acabaron las fuentes genuinas de fondos.
Hoy, la fuente de dólares para pagar la deuda nominada en esa moneda es el Banco Central -explicó Carlos Melconian-, ya que durante este año ha recurrido sistemáticamente a las reservas para pagar los vencimientos.
La captación de reservas se hace dentro del margen de la ley. Porque el Tesoro recibió adelantos transitorios y ganancias derivadas de la devaluación a los que tiene acceso.
Las utilidades que pudo cobrar la Nación se debieron a resultados positivos contables producidos por la devaluación del peso, al contar el Central con activos en dólares y pasivos en moneda local. Esta devaluación de la moneda genera inflación.
“Esta no es una inflación originada ni en cambios bruscos de precios relativos ni en cuestiones que tienen que ver con el ciclo económico. Es una inflación que está ligada a la mayor necesidad que tiene el Tesoro de financiarse recurriendo al Banco Central”, señaló Melconian.
Y afirmó que “este año el Gobierno está pagando el 100% de la deuda pública en dólares con reservas”. En tanto, “el BCRA no tuvo que emitir pesos hasta el momento para financiar gasto público (en pesos) ni para pagar vencimientos de deuda en moneda local” porque el Tesoro consiguió los que le faltaban a través del canje de los préstamos garantizados, acudiendo al financiamiento del Banco Nación y al colocar letras a la Anses.
Se estima que el año que viene seguirá recurriendo a estas fuentes si no puede acceder a los mercados internacionales de crédito.
El escenario para las provincias no es alentador. La caja no cierra y muchas tienen un sombrío panorama por delante. El festival de nuevos impuestos parece inevitable para desgracia y preocupación de todos los argentinos.
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